东北经济的域外镜鉴:默克尔能给东北带来的鲁尔区经验

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默克尔还表示,中国东北地区面临的问题是德国曾经历过的,德国愿意参与中国乃至东北的改革进程之中。

默克尔的访问地选择了号称东方鲁尔的沈阳,然而实际上,东北很多城市都具有与鲁尔类似的问题,鲁尔区面临的问题与东北问题如出一辙。

鲁尔区曾经是德国最重要的工业中心,早在19世纪中叶就已经成为德国的重工业区,既是德国发动两次世界大战的重要基础,也在二战后德国的经济复兴中扮演过重要角色,工业总产值曾经占到德国工业总产值的40%。

鲁尔衰落的原因在于哪里:

一,成也资源,败也资源;它是资源起家的工业区,煤炭是其最重要的根基,所有单一依赖资源发展的地区终将遭遇经济枯竭的挑战;

二,经济结构单一,就是两大主体行业:煤炭与钢铁,随着大工业的衰落,鲁尔区的没落已经不可避免。

三,由于工业污染,生态环境恶化,行人肺疼,车如蜗牛爬行,人们不愿意在这里生活,人员流失。

面对问题,怎么办?

煤炭与钢铁行业的改造,鲁尔区并没有彻底放弃自己的发展根基,但是对这些企业进行了整改,对于生产已经濒临绝境的企业进行关闭、停业、转轨,把它们合并到生产效率较高的企业中去。

引入高新技术产业,促进产业多样化发展。

环境改造。面对长期发展煤炭工业造成的环境污染问题,致力于营造“绿色空间”,对已经关闭的矿山进行改造,植树造林,矿坑营造成湖泊。保留下来的工厂必须设置设置回收有害气体和灰尘等的相关装置,控制大气污染。目前,鲁尔已经成为德国一个风景宜人的旅游区。

注重发展文化行业,一般而言,老工业区很难成为文化中心,但是2010年的时候,鲁尔区的城市埃森却被命为欧洲的文化之都,相关的文化产业一年大约能为鲁尔区创汇66亿欧元,而且明显提升了人们的生存质量。

促进消费。其手段是建立完善的社会保险制度,尤其是社会保险和医疗保险制度,解除了人们消费的后顾之忧,有效促进了市场繁荣。

在这一点上,德国比美国能够提供更直接的模板。

中国东北的问题与德国鲁尔区虽然不尽相同,却非常接近。外来的和尚好念经,默克尔表示,她非常有兴趣看看中国方面制定了怎样的行动计划,以判定德国能否提供相应的支持。

徐萍,吉林大学世界史系教授


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